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季晓南告诉《财经》记者,商业类国企原则上都要实行公司制股份制改革,积极实现股权多元化,并着力推进整体上市。因此,整体上市应成为推进国有企业混合所有制改革的着力点。下一步,中粮将按照"小总部,大产业"的原则,把资本经营与资产管理经营分开,将过去十多个管理层级压缩至三级,形成定位清晰且职责明确的"集团总部资本层—专业化公司资产层—生产单位执行层"三级架构。同时,集团总部在下放资产经营调度权之后,将直接管理专业化公司(平台),以此来实现集团总部向管资本的转型。在压缩总部层级后,中粮职能部门将从13个压缩到7个,人员从610人调整至240人之内。像央企的许多上市公司,虽然表面上已经实现混合所有制,但由于还是国有股一股独大,实际上,体制、机制与原来的国企并没有多大区别。对于外界对国企混合所有制改革的争议,国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南去年底接受《财经》记者采访时曾表示,在十八届三中全会之后,中央在发展混合所有制的提法上已经逐步有所变化。

对于混合所有制改革,国资委的说法是,国企股份制改革成效显著,股权多元化比例已达67.7%。据中国水泥协会统计,去年全国水泥熟料产能约为18.1亿吨,产能利用率仅为67%。”徐州金融办李培强说,去杠杆要降低债权融资比例,提高股权融资比例,建议大力发展多层次资本市场,帮助企业便利实现股权融资,真正完成去杠杆。而在这份"指导意见"中,已经明确将下一个阶段的国企改革重点对准了央企的"结构调整与重组",还重点提出"四个一批"——"巩固加强一批、创新发展一批、重组整合一批、清理退出一批"等,其中的后两个一批,也即"重组整合一批、清理退出一批",主要就是针对煤炭、钢铁等类行业的过剩企业和"僵尸企业",其背景很明显与上半年央企去产能落实不到位有关。对于下一步央企化解过剩产能的目标任务,国资委在7月14日公布的下半年工作主要措施中已经明确:从今年开始,计划用五年时间压减央企钢铁、煤炭现有产能的15%左右,其中,2016年中央企业要压减钢铁产能719万吨,压减煤炭产能3182万吨,使专业钢铁、煤炭企业做强做优做大,电煤一体化企业资源优化配置,其他涉钢、涉煤企业原则上退出钢铁、煤炭行业。8月16日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署对钢铁、煤炭行业化解过剩产能将开展专项督查,此外,国家发改委、工信部、环保部等部委也多次召开相关去产能会议,一定程度上集中针对的是央企。职工安置之策  许善达认为,下一步央企、国企去产能、处置"僵尸企业",最大的困难是解决分流职工的安置问题。综合考虑我国潜在经济增长能力趋势,建议当前的经济增长调控目标可以在6.5%上下1个百分点之间。实现6.5%左右的经济增长目标,应更好发挥财政政策的作用,货币政策应予以积极配合,但不宜过早地把货币政策发挥到极致。同时,要把国企改革和处置僵尸企业放在优先位置。

按照国资委副秘书长彭华岗在7月14日新闻通气会上的说法,国资委将不再干预中粮的战略和投资计划,中粮集团可自主决定五年发展规划和年度投资计划。中长期发展战略和规划是由中粮研究决定后报国资委备案。各家银行成立债权人委员会后,对企业在当前情况下维持正常运行予以支持,保证企业信贷资金2年内不减少,并调整还款周期,帮企业逐步减少经营性负债。建龙钢铁财务副总经理姜兴录说,企业经营现状比去年有一定的改善,尤其是贷款稳定后,原来每个月回款要占用的很大一部分资金都可以省下来,不用再着急“倒贷”,大幅降低了财务成本。方正证券[0.93% 资金 研报]首席经济学家任泽平表示,预计兼并重组、资产证券化、国资投资运营平台这三个方面的力度会进一步加强。扩张财政政策不会导致利率上升,从而不会挤出民间投资和消费,财政政策作用变大。我国离零利率或负利率还有一定距离,法定准备金率也较高,我国还未出现流动性陷阱,货币政策发力存在一定空间。但多次降息、降准后,短期货币市场利率已降至2.2%左右,处于历史上比较低的水平。同时,货币政策的边际效应不断下降。2010年以来我国投资的边际收益不断下降,到2015年,投资6.7元才能增加产出1元,投资效益下降导致货币政策的效应下降,也就是说单位新增货币支持的GDP增量呈现明显下降的趋势。另外,17个省市开展了分类工作,全国国有企业改制面已超过80%,央企、省属企业中股权多元化比例已达到67.7%。据悉,宝钢、新兴际华集团(7.970, -0.13, -1.60%)等五家企业的董事会采取市场化方式,选聘了1名总经理和13名副总经理,各地和中央国有企业,不断深化三项制度改革,企业经营机制进一步转换。

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